TÜRK DEGS Araştırmacısı Soner Atakan Ertürk Yunancasından Çevirdi;
YUNANİSTAN ARKTİK YOL HARİTASI
Giriş
Arktik bölgesi, bölge ve ötesi için önemli sosyo-ekolojik ve jeopolitik sonuçları olan benzeri görülmemiş gelişmelerin eşiğinde. Arktik bölgesi ülkeleri için daha önce yerel sorunlar artık küresel bir ağırlığa sahip ve Arktik dışındaki bazı aktörler, öncelikle küresel ısınmanın sonuçları ve ilgili olarak ortaya çıkan jeopolitik fırsatlar tarafından yönlendirilen Arktik sorunlarıyla ilgilenmeye giderek artan bir ilgi gösteriyorlar.
Yunanistan'ın Arktik’te meydana gelen değişikliklerden etkilenip etkilenmediği tartışma konusu değildir. Soru, Yunanistan'ın Arktik meselelerine katılımını kademeli olarak artırması ve nihayetinde bölge için uygun bir stratejik politika geliştirmesi gerekip gerekmediğidir. Mevcut Politika Özeti, Yunanistan'ın Arktik gerçekliği ile mevcut ilişkisini ifade etmeyi amaçlıyor ve gelecekte olası bir Yunan Arktik politikasının formüle edilmesini sağlayabilecek ana motivasyonları araştırıyor. Bu kısa araştırma, Yunanistan Cumhuriyeti'nin Arktik’e olan ilgisinin mevcut durumunu açıklığa kavuşturduktan sonra, süregelen engelleri aşmak ve ülkenin bölgedeki çıkarlarını güvence altına almak amacına yönelik stratejik yolları ortaya koymayı amaçlıyor.
Yunanistan ve Arktik – mevcut durum ve Tarihsel İnceleme
En kuzeyde yer alan Yunan yerleşimi olan Ormenio köyü, Kuzey Kutup Dairesi'nin yaklaşık 1.700 mil güneyinde olmasına rağmen, Yunanların bölgeye ilgisi iki bin yıldan fazla bir süredir ortadadır. Kadim coğrafyacı Marsilyalı Pytheas, Akdeniz'den Kuzey Atlantik Okyanusu'na kadar bilimsel bir keşif gezisine çıkan ve muhtemelen kuzey İzlanda ve Kuzey Kutup Dairesi'ne kadar ulaşan ilk kaşiftir (Kaplan, 2019). Pytheus'un Kuzey'e yolculuğundan sonra, birkaç Yunan düşünürü, daha sonra aynı adı taşıyacak olan takımyıldızlardan esinlenerek, Yunanca ἀρκτος (arktos) kelimesinden türetilen "Arktik" olarak adlandırılacak bölge hakkında kapsamlı yazılar yazdılar.
Bölgenin keşfine yönelik bu erken tarihsel ilgi göz ardı edilirse, Yunanistan'ın modern siyasi tarihinde, Arktik'e olan ilginin sıfır değilse bile küçük bir rol oynadığı değerlendirilebilir. Çağdaş Yunanistan'ın kutup meselelerine katılımı sınırlıdır ve ülke, bölgedeki ulusal çıkarları veya Arktik araştırmalarına katkıda bulunma isteğini ortaya koyan bir stratejik plandan yoksundur. Yunanistan'ın hiçbir zaman Kuzey Kutbu'nda (ne de coğrafi zıddında) bir araştırma istasyonu olmadı ve hiçbir zaman sistematik kutup keşiflerine öncülük etmedi.
Devam eden jeopolitik gelişmeler altında ve Arktik’teki dramatik değişikliklerin dış dünyaya önemli sonuçları göz önüne alındığında, devlet daha yakın zamanda Kuzey Kutbu (ve Antarktika) sorunlarına giderek artan bir şekilde odaklandığını ifade etti. Yunanistan, kendisini artık Kuzey'de ayrılmaz bir jeopolitik aktör olarak kuran Avrupa Birliği'nin bir parçasıdır ve üye devletlerinin çoğu, bölgede halihazırda bireysel stratejik kaygılar sergilemiştir (Chuffart ve Timonia, 2020). Bu devletler listesi, Kuzey Kutbu araştırma ve keşiflerinde uzun bir tarihi varlığını sürdüren ve şu anda egemenler arasında işbirliğini, koordinasyonu ve etkileşimi teşvik eden en önemli hükümetler arası forum olan Arktik Konseyi'nde gözlemci statüsüne sahip olan Yunanistan'ın Akdeniz komşuları İspanya, İtalya ve Fransa'yı içermektedir. Arktik eyaletleri (Arktik Konseyi, 2022).
Yunanistan, İsviçre, Türkiye ve Moğolistan ile aynı zamanda daha önce Arktik Konseyi'ne Gözlemci Statüsü için başvurmuştu (Knecht, 2015). kutup denizcilik rotalarının küresel denizcilik ekonomisi için artan değerini kabul eden Yunan Armatörler Birliği tarafından güçlü bir şekilde teşvik edilmektedir (Veniamis, 2014). Devletin gözlemci statüsü talebi reddedilmiş olsa da (Stephen & Stephen, 2020), 2016 yılında Rusya Cumhuriyeti cumhurbaşkanı ile yaptığı görüşmede, eski Yunanistan Başbakanı Alexis Tsipras, ülkenin Arktik Konseyi'nde gözlemci statüsü elde etme konusundaki ilgisini yeniden dile getirdi, Rusya tarafından teşvik edilen ikinci hırsla (Tsipras, 2016). 2017 yılında Yunanistan Dışişleri Bakanı, Yunanistan'ın Finlandiyalı mevkidaşına Konsey'de gözlemci pozisyonu verme niyetini yeniden teyit etti, ancak şu ana kadar resmi bir başvuru yapılmadı (MFA, 2017). Bununla birlikte, Yunan Armatörler Birliği, 2018'de, Arktik Konseyi ile daha geniş Arktik iş toplulukları ve ötesi arasında iletişim ve işbirliği için ana forum görevi gören bağımsız bir kuruluş olan Arktik Ekonomik Konseyi'nin üyeliğini sağlamayı başardı. Ülkenin Kuzey Kutbu meselelerine daha derin katılımı. (UGS, 2018).
İklim Değişikliği - Kutuplardan Akdeniz'e
Yunanistan'ı kutup bölgelerine bağlayan çok çeşitli faktörler var ve bunların en önemlisi iklim değişikliği. Antropojenik iklim değişikliği, Arktik'teki deniz ve kriyosferik ekosistemlerin çöküşünden doğrudan sorumludur; deniz buzunun kademeli olarak küçülmesi ve Arktik buzullarının erimesi, fenomenin en şiddetli tezahürleri arasındadır. Kuzey Kutbu'nda olduğu gibi, Akdeniz bölgesi de küresel iklim değişikliğine karşı yüksek düzeyde kırılganlığa sahiptir. Kuzey Kutbu'nda yükselen sıcaklıklar şimdiye kadar tüm Avrupa'yı etkiledi ve Akdeniz bölgesi küresel ısınmadan en çok etkilenen bölgelerin başında geliyor ve küresel ortalamadan %20 daha hızlı ısınıyor (UNEP, 2022). Akdeniz, bir biyolojik çeşitlilik sıcak noktası olarak kabul edilir ve iklim ısınmasının deniz ekosistemlerini daha fazla etkilemesi beklenir. Son yıllarda, yükselen deniz sıcaklıkları nedeniyle birkaç endemik ve yerli Akdeniz balığı kuzeye doğru hareket etmeye başlarken, yabancı türler bölgeye Süveyş Kanalı'ndan girmiş ve yerel ekosistemlere zarar verdiğini kanıtlamıştır (WWF, 2021).
16.000 km'den fazla kıyı şeridi ve sadece 130.647 km2 kara alanı ile Yunanistan, esasen bir kıyı ülkesidir ve yaklaşık üçte biri kıyıdan 2 km uzaklıkta bulunur (Georgiopoulos ve Papadimas, 2021). Ülkenin turizm altyapısının %90'ı da kıyı bölgelerinde bulunmaktadır. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC), 2019 yıllık raporunda, sera gazı emisyonlarının yüksek oranlarda kalması durumunda 2100 yılına kadar küresel deniz seviyesinde 0,6 ila 1,1 m artış öngördü (IPCC, 2019). Bu nedenle, Yunan kıyı altyapısının çoğu, yerel topluluklar için benzeri görülmemiş çevresel, ekonomik ve sosyal etkilerle birlikte önümüzdeki on yıllarda kıyı erozyonu ile karşı karşıya kalacaktır. Küresel kıyı erozyonu, Grönland buz tabakasının devam eden kaybı ve Antarktika buzullarının erimesinin ana faktörler olduğu kutup kaymalarından kaynaklanmaktadır. Değişen iklimin ek yan ürünleri olarak, Yunanistan'da sıcak hava dalgası günleri, orman yangınları ve diğer aşırı hava olayları (örn. yaban hayatı. Akdeniz'de giderek artan kuru iklimin anakaradaki Yunan ekonomisini, özellikle de Teselya ve Orta Makedonya gibi kilit bölgelerdeki tarımsal üretimi olumsuz yönde etkileyerek, Yunanistan'ın küresel ısınma ve kutuplardaki ilişkili değişiklikler (Georgiopoulos ve Papadimas, 2021).
Yunanistan Cumhuriyeti İçin Bir Arktik Stratejisine Doğru
Kuzey Kutbu hızlı değişimlerle karşı karşıya kalırken ve artan uluslararası işbirliği ihtiyacı ortaya çıkarken, Kuzey Kutbu dışındaki birçok paydaş yavaş yavaş bölgede varlıklarını oluşturmayı ve Kuzey Kutbu sorunlarının ve diyaloglarının ayrılmaz bir parçası haline gelmeyi başardı. Yunanistan, Kuzey Kutbu meseleleriyle ilgilenme iradesini resmileştirmeye karar verirse, öncelikle belirli şartları yerine getirmesi gerekiyor. Arktik devletlerinin temel değerlerine göre, Arktik Konseyi'nin kurulmasına ilişkin 1996 Ottawa Deklarasyonu'nda (Arktik Konseyi, 1996) belirtildiği gibi, bir devletin Arktik'e yaklaşımı, birincil saygı gibi birkaç temel ilkeye uygun olmalıdır. Kuzey Kutbu devletlerinin ulusal egemenliği için, yerel ve yerli halkların geleneklerini ve kültürlerini desteklemek ve Kuzey Kutbu'nun ekonomik gelişimine katkıda bulunmak ve en yüksek çevre koruma standartlarına ve sürdürülebilir kalkınma ilkelerine uymak. Bununla birlikte, Kuzey Kutbu meselelerine ilgi göstermenin ve onu fiilen uygulamanın iki farklı taahhüt olduğu belirtilmelidir. Bu bağlamda, bu Politika Özeti, yaklaşmakta olan bir Yunan Arktik Stratejisi ışığında en umut verici olan üç ana ilgi alanı önermektedir: 1) Arktik Forumlarına Katılım 2) Araştırma ve Yenilik 3) Denizde Barış ve İşbirliği.
1. Arktik Forumlarına Katılım
Arktik bölgesine giden birçok uluslararası yol vardır ve Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS), Gıda ve Tarım Örgütü (FAO), Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) ve Svalbard Antlaşması gibi uluslararası yasal kuruluşlar, Kuzey Kutbu dışındaki devletlerin Kuzey Kutbu yönetimine katılımını sağlamak için çeşitli fırsatlar ve güçlü platformlar sağlayan. Yunanistan, Svalbard Antlaşması'nı zaten 1925'te imzalarken, 1995'te UNCLOS'u herhangi bir çekincesiz olarak kabul etti (BM Okyanus İşleri ve Deniz Hukuku Bölümü, 2022). AB'nin bir parçası olarak Yunanistan, Orta Arktik Okyanusu'nda Açık Denizlerde Gözetimsiz Balıkçılığın Önlenmesine İlişkin 2018 Anlaşmasına (CAOFA, 2018) daha fazla bağlıyken, aynı zamanda koruma ve Ulusal Yargı Yetkisi Dışındaki Alanlarda Deniz Biyoçeşitliliğinin Sürdürülebilir Kullanımı (BBNJ Anlaşması), diğer şeylerin yanı sıra, devletlerin Kuzey Kutbu'nun açık denizlerinde nasıl davranacağını kodlayacaktır.
Kuzey Kutbu forumlarında yer edinmek için eşit derecede önemli olan, egemen bir devletin bölgenin yerli nüfuslarına yaklaşımıdır. Yunanistan, daha önce kendi topraklarında hiçbir yerli nüfus grubu tanınmamışken, 2007 yılında Birleşmiş Milletler Yerli Halkların Hakları Bildirgesi'nin (UNDRIP) lehinde oy kullandı. Devlet, yerli halklarla ilgili 169 sayılı ILO Sözleşmesini onaylayarak Arktik yerli halklarının haklarına desteğini daha da garanti altına alabilir. Danimarka, İspanya, Lüksemburg ve daha yakın zamanda Almanya gibi diğer AB ülkeleri Sözleşmeyi çoktan onayladı (ILO, 2022), diğerleri ise kendi topraklarında tanınan tek yerli nüfus olan Sami halkını güçlü bir şekilde destekledi AB (Avrupa Komisyonu, 2021) ).
Sonuç olarak, Arktik Konseyi'nde bir gözlemci pozisyonu elde etmek, Kuzey Kutbu bölgesindeki Yunan çıkarlarının temsil edilmesini sağlamak için ideal bir hareket olacaktır. Ancak, güncellenmiş bir başvuruyla geri dönmeden önce Yunanistan, Arktik Konseyi'nin ve onun istişarelerine katılan yerli grupların (Daimi Katılımcılar) çalışmalarına katkıda bulunmak için mali kapasitenin yanı sıra siyasi istekliliğini de göstermelidir. Arktik Konseyi'nin sorunsuz işleyişi, Ukrayna'daki gelişen durumdan geçici olarak etkilenmiş olsa da, savaş sonrası dönemde, Kuzey'de barış ve işbirliğini sürdürme zorunluluğunun, Kuzey Kutbu diyaloğuna açık bir ilgisi olan ek gözlemci devletler için, Kuzey Kutbu'nda daha fazla alan yaratabileceği güvenle tahmin edilebilir.
2. Araştırma ve Yenilik
Arktik sosyal-ekolojik sistemlerinin bölgede ve ötesinde antropojenik faaliyetler tarafından dönüştürüldüğüne dair bilimsel kanıtlar kapsamlıdır. Değişikliklerin hem bölgenin kendisi hem de sakinleri için değil, aynı zamanda küresel toplumun yararına olan önemi nedeniyle, son yıllarda Kuzey Kutbu, küresel bilim topluluğu için son derece önemli bir alandır. Kuzey Kutbu, Akdeniz iklimi ve ekosistemleri üzerinde doğrudan etkileri olan hızlı değişimler geçirdiğinden, Yunan devletinin bölgeye yaklaşması için uygun bir yol, Kuzey Kutbu'nda bilimsel araştırmalar yapmak olacaktır. İklim araştırma projeleri, iklim değişikliğinin etkilerine karşı mücadele için hayati öneme sahiptir ve hem Kuzey Kutbu hem de Kuzey Kutbu olmayan devletlerin stratejik gündemlerine hakimdir. Ny-Ålesund istasyonunda veya diğer önemli Arktik bölgelerinde bir araştırma kurumunun yokluğunda, Yunan devletinin araştırma programlarına ve bilimsel diyaloglara katılmak için siyasi taahhütlerin yanı sıra önemli hazırlık süreçlerine ihtiyacı olacaktır. Deniz çevresinin korunması, denizde can güvenliği ve Arktik Konseyi'nin çalışmalarıyla ilgili uzmanlık sağlanması konularında ulusötesi işbirliği, Arktik devletlerinin öncelikli araştırma konuları arasındadır ve geliştirilmesi, Arktik ülkelerinin güvenilirliğini daha da artırabilecektir. Yunanistan, Arktik diyaloglarında, eğer ikincisi bölgedeki varlığını pekiştirme konusundaki çıkarlarını resmileştirirse.
Bununla birlikte, Arktik'teki araştırmalar, bölgeyi karakterize eden sert iklim koşulları ve geniş coğrafi mesafeler nedeniyle, bölgenin hassas ekosistemlerinin ihtiyaçlarına göre araştırma yapmak için gereken modern teknolojilerin maliyetinin yükü nedeniyle son derece pahalıdır. On yıldan fazla bir süredir devam eden ve Yunanistan'ın uluslararası bilimsel işbirliğine genel katılımını büyük ölçüde etkileyen bir ekonomik krizin ardından, bu tür girişimler en ihtiyatlı bir şekilde planlamayı gerektiriyor. "Athina" Araştırma Merkezi gibi bazı kurumlar ara sıra bölgede aktif olan ulusötesi araştırma ağlarına katılmışken (Arctic Portal, 2022). Bununla birlikte, Yunan devlet yetkililerinin Kuzey Kutbu konusundaki tutarlı ve kurumsallaştırılmış araştırma çabaları şimdiye kadar az gelişmiş ve ilgili bakanlığın mevcut gündeminin ötesindedir.
3. Denizde Barış ve İşbirliği
Yunanistan'ın Kuzey Kutbu'ndaki varlığını kurmak için daha fazla kullanabileceği bir diğer kilit alan, devasa deniz gücüdür. Yunanistan, ticaret ve denizcilikte uzun bir geleneğe sahip olarak denizcilik sektöründe geleneksel olarak bir dünya gücü olmaya devam ederken, Yunan armatörleri tonaj açısından dünya filosunun büyük bir yüzdesini kontrol ediyor. Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) üyelerinin 2021 yılındaki otuz ikinci toplantısında Yunanistan, dünyada uluslararası denizcilik hizmetleri sağlamaya en fazla ilgi gösteren 10 ülke arasında (a) Kategorisi'nde yer aldı (IMO, 2021). Önde gelen bir küresel denizcilik operatörü olarak Yunanistan, Atlantik ve Pasifik Okyanuslarını birbirine bağlayan interpolar yolların açılması ve denizde bulunan geniş doğal kaynak rezervleri sayesinde, muhtemelen dünyanın gelecekteki deniz ticareti için en gelişmekte olan bölgesi olan Arktik'te şüphesiz bir pay aramalıdır. bölgede.
Yunanistan'ın küresel okyanus yönetimine ve deniz ticaretine olan büyük ilgisi, 2008 Ilulissat Bildirgesi'nde beş Arktik kıyı devleti arasında teyit edildiği gibi yadsınamaz olsa da, Arktik yönetişimi ve bölge meseleleriyle angajman öncelikle devletlerin uluslararası standartlara uygun barışçıl işbirliğini gerektirir. Arktik Okyanusu'nun kırılgan deniz ortamını korumak ve muhafaza etmek için yasa (Arktik Okyanusu Konferansı, 2018). Ancak Doğu Akdeniz'deki jeopolitik gerçeklik, Yunanistan'ın denizde uyumlu işbirliği, okyanus güvenliği ve yönetimi ve dış politika açısından karşılaştığı mevcut engelleri ortaya koyuyor. Ege'de komşu Türkiye ile devam eden çok yönlü anlaşmazlıkların çözülmesi, Yunan (ve Türk) hükümetinin Kuzey Kutbu meseleleri üzerine uluslararası diyaloglarda güvenilirliğini sağlaması ve uluslararası deniz hukuku ışığında güçlü diplomatik referanslar göstermesi için ilk kilometre taşı olacaktır. . Gerçekten de, Yunan-İtalyan MEB sınırlandırma anlaşması ile Akdeniz'deki deniz anlaşmazlıklarının barışçıl çözümüne yönelik ilk önemli adım, iki ülke arasındaki sınırın belirginleştirilmesi ve İyonya Denizi'ndeki balıkçılık haklarına ilişkin uzun süredir devam eden sorunların çözülmesiyle atıldı (Government Gazette). 163/A/ 28-8-2020).
Sonuç
İlk bakışta, coğrafi uzaklığı nedeniyle Yunanistan'ın kutup bölgeleriyle hiçbir ilgisi olmadığı iddia edilebilirken, her zaman popüler olan "Kuzey Kutbu'nda olan bölgede kalmaz" sözü, Kuzey Kutbu'nda olan bitenler için giderek daha alakalı hale geliyor. - son yıllarda arktik devletler. Birçok araştırma raporuna göre, kutuplardan sonra Akdeniz, önümüzdeki on yıllarda iklim değişikliğinden en çok etkilenen bölgelerden biri olmaya devam ediyor. Yerel Kuzey Kutbu sorunlarının küresel hale gelmesiyle Yunanistan, Kuzey Kutup Dairesi içindeki kilit meselelerle ilgilenme konusundaki ilgisini resmileştirmekten çok şey kazanacaktır. Bir Kuzey Kutbu politikası oluşturmanın zorlu görevine doğru, şimdiden bazı ilk adımlar atıldı. Yunan hükümeti, iklim değişikliğiyle mücadele için küresel girişimlere kendini adamıştır (Hükümet Gazetesi-B-4893-2019) ve AB'nin şu anda AB'nin Kuzey Kutbu vizyonunun merkezinde yer alan "Yeşil Anlaşma" arzusunu yansıtmaktadır (Avrupa Komisyonu, 2021). Bununla birlikte, Avrupa Arktik Stratejisinin uygulanmasını desteklemekle birlikte, Üye Devletler bölgeyi kendi ulusal politikalarına dahil etme konusunda bireysel bir isteklilik göstermeli ve onları Kuzey'de önemli oyuncular haline getirebilecek yenilikçi varyasyonları belirlemelidir.
Bölgenin belirli sosyal-ekolojik koşullarına azami dikkat, Kuzey Kutbu'nun yerli halklarının desteği ve bölgedeki araştırma ve yeniliklere sürekli bağlılık, bir Kuzey Kutbu stratejisinin geliştirilmesi için gerekli koşullardır. Yunanistan gibi kutup geleneği olmayan bir devlet için ve Kuzey Kutbu meselelerine kurumsallaşmış birleşik bir yaklaşımın yokluğunda, Yunanistan'ın Kuzey Kutbu arenasına katılımının teyidi stratejik planlama, finansal yatırımlar ve bölgede halihazırda kurulmuş olan aktörlerle yapıcı işbirliği gerektiriyor. Uluslararası hukuk, deniz seyrüseferi, bilimsel araştırma ve işbirliği ve bölgedeki halkların ve ekosistemlerin desteği bu nedenle gelecekteki bir "Yunan Arktik gündeminin" formüle edilmesinde kilit unsurlar olmalıdır.
KAYNAK; https://ejournals.epublishing.ekt.gr/index.php/hapscpbs/article/view/31004